Ha sido durante mucho tiempo un eslogan clave para Donald Trump, pero “Estados Unidos primero” parece más cerca de la realidad que nunca, después de la publicación de un documento estratégico clave de Estados Unidos que describe la política exterior de la administración.
“En todo lo que hacemos, estamos poniendo a Estados Unidos en primer lugar”, se lee en una carta introductoria firmada por el presidente en un documento de 29 páginas publicado recientemente, titulado “Estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos de América”.
Establece que la estrategia de Estados Unidos es “pragmática sin ser ‘pragmatista’, realista sin ser ‘realista’, basada en principios sin ser ‘idealista’, musculosa sin ser ‘halconista’, y contenida sin ser ‘moderada'”.
¿Cuál es la nueva Estrategia de Seguridad Nacional de Donald Trump?
La Estrategia de Seguridad Nacional (NSS) no determina la política sino que establece la visión de la política exterior del gobierno. Por supuesto, puede verse superado por los acontecimientos mundiales. Por ejemplo, como señala el experto en política exterior estadounidense Andrew Payne, la versión de 2022 publicada durante el mandato de Joe Biden no hizo ninguna mención significativa a Oriente Medio.
Pero la NSS tiene un claro impacto en cómo se asignan los recursos gubernamentales y da a los gobiernos extranjeros una orientación sobre las intenciones estadounidenses.
“Ya sea que la administración siga o no los principios y prioridades establecidos aquí, se trata de la mejor fuente disponible para los responsables políticos en el extranjero que buscan claridad sobre el rumbo de una administración que hasta ahora ha sido inconsistente e impredecible”, dijo a DW Payne, director de investigación del grupo de expertos en asuntos internacionales Chatham House.
¿Qué dice el documento de la Estrategia de Seguridad Nacional?
Además de muchas autocomplacencias y un rechazo a la política exterior tradicional de Estados Unidos, Trump presenta un plan de ‘Estados Unidos primero’ mucho más sólido que el que presentó en su primera ENS en 2017.
“Después del final de la Guerra Fría, las élites de la política exterior estadounidense se convencieron de que la dominación estadounidense permanente del mundo entero redundaba en beneficio de nuestro país”, afirma la introducción. “Sin embargo, los asuntos de otros países sólo nos preocupan si sus actividades amenazan directamente nuestros intereses”.
Como tal, los grandes rasgos de la estrategia son un alejamiento de la intervención estadounidense en el extranjero, el multilateralismo y los organismos internacionales, y un paso hacia la autodeterminación nacional, al menos cuando eso conviene a Estados Unidos.
La NSS exige que Estados Unidos tenga control total de sus fronteras, del “ejército más poderoso, letal y tecnológicamente avanzado del mundo” y de “la economía más dinámica, más innovadora y más avanzada”, así como que mantenga un “poder blando” en todo el mundo para su propio beneficio.
En términos globales, exige un “Corolario Trump” de la Doctrina Monroe, establecida en 1823 y relacionada con la autodeterminación de Estados Unidos en medio de la intervención europea. Hace referencia a impedir que “una potencia adversaria domine el Medio Oriente” y señala que poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania es un objetivo clave, junto con la lucha contra el tráfico de drogas en el Mar Caribe y el Océano Pacífico oriental, al tiempo que pide a otras naciones que asuman una mayor carga en los asuntos globales.
El documento también dice que Europa enfrenta la “perspectiva de eliminación de la civilización”, que algunos países europeos serán “irreconocibles en 20 años o menos” y cuestiona si son “lo suficientemente fuertes como para seguir siendo aliados confiables”.
El mensaje general del aislacionismo estadounidense no siempre se aplica de manera consistente. La NSS pide la “preeminencia” de Estados Unidos en el hemisferio occidental, y en América Latina en particular, afirmando que: “Recompensaremos y alentaremos a los gobiernos, partidos políticos y movimientos de la región ampliamente alineados con nuestros principios y estrategia”.
¿Es ésta una nueva dirección de la política exterior de Estados Unidos?
Si bien estos objetivos estratégicos no necesariamente se convertirán en políticas, su declaración explícita marca un cambio radical con respecto a la NSS publicada por Biden en 2022. Payne dijo que “representa un rechazo fundamental y explícito de las estrategias de seguridad nacional que se han desarrollado desde al menos el final de la Guerra Fría”, antes de agregar que: “Es más claro en lo que no es: la ortodoxia liberal internacionalista tradicional que ha sostenido la gran estrategia de Estados Unidos durante décadas”.
Naturalmente, está más cerca del último intento de Trump en 2017. Pero para el Dr. Rubrick Biegon, profesor de relaciones internacionales en la Universidad de Kent en Inglaterra, eso es consistente con los cambios más amplios en su segundo mandato.
“Parece estar en consonancia con el tipo de cambios de Trump a Trump 2.0. Creo que el documento de estrategia está más cerca de la idiosincrásica visión del mundo de Trump que la de 2017”, dijo a DW, añadiendo que esto se debe en parte a que “Trump se siente más cómodo en su posición esta vez y tiene más de su propio equipo a su alrededor, en lugar de figuras del establishment”.
Reacciones europeas a la estrategia estadounidense: ‘a la derecha de la extrema derecha’
En Rusia, el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, acogió con satisfacción el documento como “en gran medida coherente con nuestra visión” y un “paso positivo”.
Otros en Europa estaban considerablemente más preocupados. El ex primer ministro sueco, Carl Bildt, afirmó que el documento “se sitúa a la derecha de la extrema derecha”.
La reacción de los políticos europeos activos ha sido en general restar importancia al documento. Esto a pesar de redoblar los ataques de Trump a Europa en su discurso en la ONU a principios de este año cuando dijo: “Europa está en serios problemas. Han sido invadidas por una fuerza de extranjeros ilegales como nadie ha visto antes”.
El Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Johann Wadephul, dijo que su país no necesita “asesoramiento externo” después de la publicación del NSS, pero que Estados Unidos sigue siendo “nuestro aliado más importante en la alianza (OTAN)” antes de añadir: “Creo que las cuestiones de la libertad de expresión o la organización de nuestras sociedades libres no pertenecen (a la estrategia), en cualquier caso al menos cuando se trata de Alemania”.
La jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, adoptó un tono similar.
“Creo que no siempre hemos estado de acuerdo en diferentes temas, pero creo que el principio general sigue ahí”, dijo Kallas. “Somos los mayores aliados y debemos permanecer unidos”.
Editado por: Carla Bleiker
