Se cree que Estados Unidos y Rusia han redactado un nuevo marco para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania, según múltiples medios de comunicación internacionales.
Según el plan, que abarca 28 puntos, Kiev debería ceder armas y territorio.
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La noticia llega un día antes de que el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, se reúna con oficiales del ejército estadounidense en Kiev el jueves.
Esto es lo que sabemos hasta ahora sobre el plan y qué concesiones tendría que hacer Kiev.
¿Es este plan una propuesta oficial?
No. Estados Unidos aún no lo ha anunciado oficialmente y Rusia incluso ha negado la existencia de tal plan de paz.
Sin embargo, varios medios de comunicación han informado de su existencia, citando fuentes anónimas. El medio de comunicación digital estadounidense Axios y el periódico Financial Times del Reino Unido fueron los primeros en informar los detalles del plan el miércoles.
Más tarde, Reuters citó a dos fuentes anónimas familiarizadas con el asunto, informando que Estados Unidos ha “indicado” a Zelenskyy que Ucrania debe aceptar el plan estadounidense, que implica que Ucrania ceda territorio y armas. Otros informes han sugerido que esto sería a cambio de garantías de seguridad estadounidenses.
El Financial Times citó a un funcionario anónimo diciendo que la propuesta está “muy inclinada hacia Rusia” y “muy cómoda para (el presidente ruso Vladimir) Putin”. No dice de dónde es el funcionario. El Financial Times también informó de afirmaciones de que sólo funcionarios estadounidenses y rusos habían participado en la redacción del plan.
El periódico añadió que Estados Unidos había informado a Ucrania del plan a través del enviado especial de Trump a Oriente Medio, Steve Witkoff, esta semana.
Citando a un funcionario estadounidense anónimo con “conocimiento directo”, Axios informó que el plan daría a Rusia partes del este de Ucrania que Moscú no controla actualmente, a cambio de una garantía de seguridad de Estados Unidos para Ucrania y Europa contra futuras agresiones rusas.
Sin embargo, Keir Giles, un experto militar ruso en el grupo de expertos londinense Chatham House, dijo que la propuesta puede no provenir en absoluto de Estados Unidos. Describió la forma en que surgió la noticia del plan como una “operación de información rusa más que la base de la realidad, que los medios occidentales han aceptado voluntariamente una vez más” en una entrevista con Al Jazeera.
En respuesta a una publicación en X con el enlace a la historia de Axios, Witkoff dijo el miércoles: “Debe haber recibido esto de K”. No confirmó ni negó explícitamente la existencia del plan de 28 puntos.
La publicación, que Witkoff pudo haber “pensado que era un mensaje directo” para otra persona, dijo Giles, ha sido eliminada desde entonces.
Giles dijo que “K” podría referirse al aliado de Putin y jefe del Fondo Ruso de Inversión Directa (RDIF), Kirill Dmitriev; o Keith Kellogg, enviado especial de Trump para la guerra Rusia-Ucrania.
El informe del Financial Times nombra a Dmitriev como uno de los “arquitectos” de la nueva propuesta.
¿Qué han dicho los funcionarios estadounidenses y ucranianos?
La Casa Blanca se ha negado a comentar sobre el asunto.
El Secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, escribió en X que Estados Unidos “continuará desarrollando una lista de posibles ideas para poner fin a esta guerra basándose en las aportaciones de ambos lados de este conflicto”.
Rubio añadió: “Para poner fin a una guerra compleja y mortal como la de Ucrania se requiere un amplio intercambio de ideas serias y realistas. Y lograr una paz duradera requerirá que ambas partes acepten concesiones difíciles pero necesarias”.
Zelenskyy, que se encontraba manteniendo conversaciones en Turkiye con el presidente Recep Tayyip Erdogan el miércoles, tampoco hizo comentarios sobre la supuesta propuesta.
“Lo principal para detener el derramamiento de sangre y lograr una paz duradera es que trabajemos en coordinación con todos nuestros socios y que el liderazgo estadounidense siga siendo eficaz y fuerte”, escribió Zelenskyy en Telegram después de su reunión con Erdogan en Ankara.
Zelenskyy dijo que sólo Estados Unidos y Trump “tienen la fuerza suficiente para que la guerra finalmente llegue a su fin”.
¿Qué se ha informado sobre los términos del plan?
Según Axios, el plan abarca 28 puntos específicos pero desconocidos. En general, le daría a Rusia control total sobre Crimea en el sur (que Rusia arrebató a Ucrania en 2014 pero que sigue en disputa) y la región de Donbas, que se compone de Donetsk y Luhansk en el este de Ucrania.
En Donbás, Rusia controla actualmente todo Luhansk y la mayor parte de Donetsk. Según el Instituto para el Estudio de la Guerra, en general Ucrania todavía controla el 14,5 por ciento del territorio en la región de Donbass, incluidas partes de Donetsk alrededor de las ciudades de Sloviansk y Kramatorsk.
Se exigiría a Ucrania que retirara sus tropas del Donbás por completo y se convertiría en una zona desmilitarizada, en la que Rusia tampoco podría colocar sus tropas allí.
Axios citó a un funcionario ucraniano anónimo diciendo que el plan también impone límites a largo plazo al tamaño del ejército de Ucrania y su posesión de misiles de largo alcance.
Además de Crimea y la mayor parte de la región de Donbas, Rusia también controla ahora el 75 por ciento de Zaporizhia y Kherson en el sur de Ucrania, en la frontera con el Mar Negro. Según el plan, las líneas de batalla existentes en estas dos áreas quedarían congeladas. La devolución de parte de este territorio a Ucrania estaría sujeta a negociaciones posteriores.
¿Este plan sería bueno para Ucrania?
Los analistas dijeron que, a primera vista, este plan no favorece en absoluto a Ucrania. “Si se implementara el plan, como se sugirió a los medios, esto dejaría a Ucrania indefensa contra el próximo ataque ruso”, dijo Giles.
Añadió que una reducción del tamaño de su ejército y las limitaciones de sus armas de largo alcance dejarían a Ucrania demasiado vulnerable. Describió el plan como “catastrófico para la seguridad europea”.
“Parece que las fuerzas armadas ucranianas tendrán que reducirse 2,5 veces (reducir en un 60 por ciento) su tamaño; eso significa que Ucrania no puede tener más de 400.000 efectivos”, dijo a Al Jazeera Marina Miron, investigadora postdoctoral en el departamento de estudios de defensa del King’s College de Londres, basándose en lo que ha leído sobre el plan. “También dice que Ucrania no debería tener capacidades de largo alcance que pudieran atacar a Rusia. Entonces los territorios bajo control ruso serían oficialmente reconocidos, así como Crimea”.
“Este plan parece obviamente favorecer a Rusia, y es interesante ver si Estados Unidos puede ejercer suficiente influencia sobre Ucrania y Zelenskyy para aceptar este plan”, dijo Miron.
¿Cómo ha cambiado la posición de Trump con el tiempo?
Trump ha dado vueltas en la cuestión de la cesión de tierras a Rusia por parte de Ucrania varias veces este año.
A finales del mes pasado, Trump sugirió congelar la guerra en Ucrania en sus líneas de batalla actuales.
“Dejen las cosas como están ahora. Pueden… negociar algo más adelante”, dijo Trump a los periodistas en el Air Force One en octubre. Este plan fue rechazado por Rusia, que ha dejado claro que está decidida a lograr su objetivo de guerra de retirar el ejército ucraniano de las regiones orientales que Moscú reclama.
Ucrania y sus aliados europeos apoyaron este plan en ese momento. “La actual línea de contacto debería ser el punto de partida de las negociaciones”, dijeron en un comunicado conjunto. Esto marcó un cambio para Ucrania, que anteriormente había insistido en reclamar todas sus tierras.
También fue un cambio de postura por parte de Trump, quien el 23 de septiembre dijo que Ucrania podría recuperar todo el territorio capturado por Rusia desde el comienzo de la guerra con la ayuda de la Unión Europea y la OTAN.
“Con tiempo, paciencia y el apoyo financiero de Europa y, en particular, de la OTAN, las fronteras originales desde donde comenzó esta guerra son en gran medida una opción”, escribió Trump en su plataforma Truth Social en aquel entonces.
Antes de eso, el 11 de agosto, Trump dijo que tanto Rusia como Ucrania tendrían que ceder territorio para poner fin a la guerra. Dijo a los periodistas que Rusia había tomado parte del “territorio privilegiado” de Ucrania y que “vamos a intentar recuperar parte de ese territorio”. En este punto, Zelenskyy rechazó la idea de ceder tierras.
En febrero de este año, Trump se reunió con Zelenskyy en la Oficina Oval. Trump y su vicepresidente, JD Vance, reprendieron a Zelenskyy durante esta reunión por no estar lo suficientemente “agradecidos” por el apoyo estadounidense en la guerra hasta el momento.
Trump indicó que poner fin a la guerra requeriría que Ucrania cediera algo de territorio y le dijo a Zelenskyy: “Deberías estar agradecido. No estás en una posición fuerte: estás atrapado allí, tu gente está muriendo y te estás quedando sin soldados”.
En la campaña electoral previa a las elecciones estadounidenses del año pasado, Trump prometió poner fin a la guerra de Ucrania en las primeras 24 horas de su presidencia. Trump asumió el cargo a finales de enero de este año y unos 11 meses después, todos sus intentos de entablar conversaciones de paz han fracasado.
La guerra en Ucrania se prolonga desde febrero de 2022. El miércoles, un ataque aéreo ruso contra Ternopil, en el oeste de Ucrania, mató al menos a 26 personas e hirió a varias más, según el ministro del Interior ucraniano, Ihor Klymenko.
¿Qué pasará después?
Miron dijo que cree que si se presenta este plan, Ucrania y Europa lo rechazarán debido a su gran favor a Rusia.
“Entraremos en otro ciclo de reescritura del plan, y Ucrania y Europa tendrán sus propias demandas. Supuestamente, Zelenskyy tenía un plan propio en Turkiye que fue elaborado con sus aliados europeos”, dijo Miron.
Si los informes sobre el plan son ciertos, es probable que desencadene un “juego diplomático”, añadió.
“Si los ucranianos y los europeos rechazan el plan, entonces Trump siempre podrá decir: ‘Bueno, te presentamos un plan y tú lo rechazaste. Así que estás en el camino para lograr una paz duradera'”.
Miron añadió: “Los europeos más Ucrania y los rusos han estado jugando este juego, cada uno de ellos presentando algo que saben que el otro lado rechazará. Entonces la pelota estará en el tejado de Europa y Ucrania”.
