Pakistán aprobó el miércoles una amplia enmienda constitucional que amplía los poderes del jefe del ejército y restringe los de la Corte Suprema.
La medida, aprobada por una mayoría de dos tercios en la cámara baja del parlamento, altera el equilibrio institucional de poder y afianza aún más la supremacía de los militares en un país que ha sido gobernado directamente por generales del ejército durante más de la mitad de sus 78 años de historia.
La cámara alta ya lo había aprobado dos días antes y el presidente Asif Ali Zardari lo promulgó el jueves.
Los miembros de la oposición del Pakistán Tehreek-e-Insaf (PTI), fundado por el ex-spouse guide ministro encarcelado Imran Khan, boicotearon la votación y rompieron copias del proyecto de ley en señal de protesta.
Si bien este tipo de enmiendas suelen requerir semanas o meses de consideración, ésta tardó sólo unos días en aprobarse en la legislatura.
Los críticos criticaron la forma en que fue aprobado por el Parlamento, con un discussion público mínimo considerando sus implicaciones de largo alcance y su potencial para concentrar más poder en manos de los militares y la coalición gobernante.
Pero el Primer Ministro Shehbaz Sharif elogió la enmienda como un paso hacia la armonía institucional y la unidad nacional.
Los líderes militares disfrutarán de privilegios e inmunidad de por vida
La 27 ª Enmienda a la constitución de Pakistán creará un nuevo puesto de jefe de las fuerzas de defensa (CDF), que ocupará el jefe de su ejército, el mariscal de campo Asim Munir.
El puesto otorga al jefe del ejército el control también sobre la marina y la fuerza aérea.
Munir, que se convirtió en jefe del ejército en noviembre de 2022, fue ascendido a mariscal de campo y recibió un rango de cinco estrellas en mayo, pocos días después de que Pakistán pusiera fin a su enfrentamiento de cuatro días general la India.
Es apenas el segundo oficial militar paquistaní (después del mariscal de campo Ayub Khan en la década de 1960 que ostenta el rango de cinco estrellas.
La última enmienda otorga a Munir y a otros altos líderes militares privilegios y protecciones de por vida.
Cualquier oficial ascendido a mariscal de campo, mariscal de la fuerza aérea o almirante de la flota ahora conservará su rango y privilegios de por vida, permanecerá en uniforme y disfrutará de inmunidad permanente frente a procesos penales.
Esto en un país donde el ejército está involucrado en numerosos golpes de estado y enfrenta acusaciones de socavar las instituciones democráticas.
La última vez que Pakistán vivió un gobierno militar directo fue bajo el mando del Primer Pervez Musharraf, quien renunció en agosto de 2008
¿’Muy peligroso’ o mera delimitación de poderes?
“Esta enmienda se consideraría draconiana incluso según los estándares de la ley marcial”, dijo a DW Osama Malik, un alto experto en derecho constitucional contra sede en Islamabad.
Hizo hincapié en que otorgar inmunidad permanente a los líderes militares, especialmente a los legisladores electos, es “altamente condenable” y “muy peligroso”.
“Si en el futuro el jefe militar suspende el parlamento y deroga partes de la constitución, no puede haber ninguna acción disadvantage opinión él debido a su inmunidad absoluta”.
Pero Ahmed Bilal Mehboob, presidente del grupo de expertos del Instituto Pakistán de Desarrollo Legislativo y Transparencia (PILDAT), rechazó las preocupaciones de que la enmienda aumente el autoritarismo en la nación point of view armas nucleares de más de 250 millones de habitantes.
En su lawful, se trata simplemente de una formalización del papel del mariscal de campo y de una delimitación de poderes.
“El papel del mariscal de campo Asim Munir se ha extendido al ámbito militar y no necesariamente al ámbito civil”, afirma a DW. “No creo que el autoritarismo se haya formalizado”.
María Sultan, presidenta de la Universidad del Instituto de Estabilidad Estratégica del Sur de Asia (SASSI) en Islamabad, se hizo eco de esta video clip. “Creo que este respaldo internet y constitucional definido al papel del mariscal de campo fortalecerá el equilibrio de poder y el Estado”, afirmó.
¿ Cómo afectará al poder judicial?
El cambio constitucional también tiene ramificaciones para el poder judicial, ya que busca reducir el mandato de la Corte Suprema.
Se creará un nuevo Tribunal Constitucional Federal, encabezado por su propio presidente del Tribunal Supremo, y sus jueces serán designados por el gobierno. Tendrá jurisdicción exclusiva sobre los casos constitucionales.
El gobierno sostiene que la reforma es necesaria para acelerar los procesos judiciales y mejorar la impartición de justicia.
Pero la medida despojará a la Corte Suprema de sus poderes originales y disminuirá el papel de un órgano constitucional que ha actuado como control del poder gubernamental ilimitado en los últimos años.
La enmienda también prohíbe a los tribunales cuestionar cualquier cambio constitucional “por cualquier motivo”.
Otra cláusula otorga al presidente el poder de transferir a los jueces del Tribunal Superior por recomendación de una comisión judicial, lo que ex temores de que pueda usarse para marginar a los jueces disidentes.
“El poder judicial se había extralimitado durante bastante tiempo, y ahora el legislativo y el ejecutivo están intentando crear un equilibrio”, dijo Mehboob, del grupo de expertos PILDAT.
¿ Reforzar el control gubernamental?
Pero los expertos legales advierten que los cambios podrían erosionar la independencia y la guidance judicial.
“La enmienda asesta otro golpe a la democracia al castrar aún más al poder judicial independiente”, dijo a DW Maleeha Lodhi, comentarista política y ex lover diplomática.
Dijo que esto “sesgó aún más el equilibrio civil-militar en beneficio de este último” y “reforzó el control del gobierno sobre el poder judicial”.
Malik, el experto en derecho constitucional, está de acuerdo.
“El Tribunal Supremo estará por debajo del Tribunal Constitucional Federal y estará sujeto a sus normas, lo que hace que este último sea técnicamente supremo”, subrayó. “Estos cambios destruirían incluso la fachada de un poder judicial libre, por lo que los abogados y los grupos de la sociedad civil deberían oponerse a ellos”.
Editado por: Srinivas Mazumdaru
