Menos de cuatro meses después de ser elegido, el presidente de Corea del Sur, Lee Jae-Myung, ha anunciado una ambiciosa campaña para reformar la constitución de manera que permitiría a los futuros presidentes cumplir dos términos consecutivos de cuatro años en lugar de renunciar después de un solo período de cinco años.
La iniciativa está en la parte superior de la agenda de política de 123 ítems de la administración. Los proponentes dicen que la reforma también sincronizaría las elecciones presidenciales con votos para los miembros de la Asamblea Nacional para fomentar la continuidad de las políticas y una mayor responsabilidad mientras está en el cargo.
Sin embargo, los analistas señalan que impulsar los cambios constitucionales en Corea del Sur requiere una mayoría parlamentaria de dos tercios y que la oposición probablemente frustra los planes de Lee.
Presidentes fuera de sincronización con legisladores
“Cuando la constitución actual se escribió en 1987, la mayor controversia fue sobre cómo elegir al presidente”, dijo Lee Sang-Sin, investigador especializado en ciencias políticas en el Instituto de Unificación Nacional de Corea.
Antes de 1987, el presidente surcoreano sería elegido por los representantes de la Asamblea Nacional. La reforma de 1987 luego cambió el voto a las elecciones públicas y hizo cumplir un límite de un solo período de cinco años.
“El problema era que los miembros elegidos para la Asamblea Nacional tienen términos de cuatro años, lo que significa que las elecciones para el Presidente y la Asamblea están constantemente fuera de sincronización”, dijo Lee Sang-Sin a DW, y agregó que esto conduciría a inestabilidad política, administraciones divididas y políticas fallidas.
Corea del Sur para obtener el voto presidencial de la escorrentía
Mientras anunciaba la última propuesta de reforma, los funcionarios del gobierno no especificaron si los cambios permitirían al actual presidente Lee Jae-Myung volver a funcionar después de que su mandato expire en 2030. La semana pasada, sin embargo, los funcionarios aclararon que el sistema de dos períodos solo entraría en vigencia después de que el líder de la Left Center-Left esté fuera de la oficina.
La enmienda también cambiaría la forma en que se realizan las elecciones presidenciales. El sistema actual solo requiere una sola ronda de votación, y el candidato con la mayor parte de los votos se nombra presidente incluso si no aseguran una mayoría absoluta de más del 50%. Según la reforma propuesta, sin embargo, Corea del Sur introduciría una ronda de escorrentía entre los dos principales candidatos.
La administración de Lee también planea hacer otras alteraciones a la Constitución, incluida la actualización de la redacción de los pasajes de los derechos de las minorías sexuales y la posición del gobierno con respecto a Corea del Norte.
Los matrimonios entre personas del mismo sexo y Corea del Norte probablemente desencadenen resistencia
El partido gobernante está alrededor de seis escaños por debajo de la mayoría de dos tercios que requiere aprobar la legislación. Incluso si Lee lograra asegurar suficientes votos en la Asamblea, los cambios tendrían que ser aprobados por una mayoría simple en un referéndum nacional, lo que les da a sus rivales de la Partido de Poder Popular conservador un grado de influencia.
“Muchos presidentes de los lados conservadores y progresivos de la política coreana han estado a favor de cambiar el sistema para permitir que un presidente sirva dos términos, pero todavía creo que será difícil para el partido demócrata de Lee impulsar esto porque la oposición se resistirá”, dijo el político Lee a DW.
“Algunas de las otras cosas que Lee quiere cambiar en la constitución, particularmente en torno a los matrimonios del mismo sexo, los problemas de los derechos humanos y cómo tratamos a Corea del Norte, los conservadores en la Asamblea Nacional se opondrán fuertemente”, agregó.
Kim Sang-Woo, un ex político del Congreso de Corea del Sur de izquierda para una nueva política y ahora miembro de la Junta de la Fundación Kim Dae-Jung Peace, dijo que las reformas urgentes deben hacerse más allá del sistema de dos términos.
“La intención es alinear la votación para el presidente con la votación de la Asamblea Nacional, pero al mismo tiempo hacer lo mismo que en los Estados Unidos”, dijo a DW.
Los cambios propuestos deberían “darle a un gobierno en servicio más tiempo para demostrar su valía y demostrar sus políticas antes de que los votantes tengan que tomar una decisión sobre si reelegirlo o expulsarlo”.
La democracia sigue siendo ‘vulnerable’
Sin embargo, vale la pena señalar que muchos políticos en Corea del Sur hicieron campaña en reformas similares en el pasado, pero no pudieron verlos. Esto también incluye a los presidentes anteriores Kim Dae-Ju y Park Geun-Hye.
Hablando con el El mundo El periódico, Duyeon Kim, del Centro para un nuevo grupo de expertos estadounidense de seguridad, advirtió que “la democracia de Corea del Sur sigue siendo vulnerable”.
“Las leyes imprecisas invitan a las interpretaciones aficionadas”, fue citada diciendo al periódico francés.
“Una feroz división ideológica de los colores incluso los defectos más obvios en las instituciones y prácticas democráticas existentes”, agregó el experto, señalando que tanto los gobiernos conservadores como los progresistas “han exhibido una inclinación por las prácticas autoritarias”.
Además, el gran negocio de Corea del Sur e incluso su oficina de fiscales tienden a resistir cualquier reforma que pueda poner en peligro su influencia.
La mayoría de los surcoreanos de la reforma de la espalda
El ex político Kim de la Kim Dae-Jung Peace Foundation también señaló que el sistema actual es criticado por concentrar prácticamente todo el poder en manos de la oficina presidencial.
Las reformas propuestas “alterarían fundamentalmente” cómo se distribuye el poder dentro del gobierno, difundiendo el poder y la responsabilidad a ministros y burócratas individuales en los ministerios del gobierno.
“El objetivo es hacer que los ministros y su personal tomen decisiones por su propia iniciativa en lugar de mirar constantemente su hombro para la dirección de la oficina del presidente”, dijo Kim.
“En lugar de simplemente seguir órdenes, realmente necesitan impulsar sus ideas y el proyecto que les apasiona”.
El ex político es más optimista de que Lee podrá convencer a otros de apoyar su reforma constitucional.
“Las encuestas han indicado que más del 60% del público coreano está a favor de estos cambios”, dijo. “Deben ser integrales y no solo darle a un presidente la posibilidad de dos términos. Lo realmente importante es una mayor delegación de poder y responsabilidad”.
Editado por: Darko Lamel
