Esperanza y escepticismo mientras el gobierno de Yemen, respaldado por Arabia Saudita, anuncia un nuevo gabinete

Saná, Yemen – Después de semanas de consultas en Riad, el Consejo de Liderazgo Presidencial (PLC), el gobierno internacionalmente reconocido de Yemen, respaldado por Arabia Saudita, anunció un nuevo gabinete, cuyos miembros tienen diversas afiliaciones políticas y regionales, como parte de los esfuerzos para gobernar la dividida nación árabe.

La medida del viernes se produjo semanas después del colapso y disolución del Consejo de Transición del Sur (STC) y la retirada de las fuerzas de los Emiratos Árabes Unidos del sur de Yemen. Los separatistas del sur respaldados por los Emiratos Árabes Unidos tomaron brevemente dos provincias yemeníes fronterizas con Arabia Saudita, provocando la acción militar de Riad. Los acontecimientos han tensado los lazos entre las dos potencias regionales.

El anuncio del gabinete ha provocado reacciones encontradas y una guerra de palabras: algunos ven un rayo de esperanza y un paso hacia el establecimiento de la autoridad gubernamental, mientras que otros lo ven como una redistribución del poder y la riqueza entre las élites rivales del país.

El gabinete de 35 miembros, que cuenta con 10 miembros más en comparación con el gabinete anterior, tiene representaciones de diversos orígenes profesionales, incluyendo administración, economía, derecho y academia.

Yaseen Al-Tamimi, investigadora política yemení, dijo que el gran tamaño del gobierno representa un retorno forzado a la era de lo que ella llamó una política de “apaciguamiento”, que intenta aplacar a diferentes grupos y regiones.

Aunque un número tan grande de ministerios supone una pesada carga para el presupuesto, la fase actual en el país requiere este tipo de apaciguamiento, dijo Al-Tamimi a Al Jazeera.

Según Al-Tamimi, los diferentes grupos políticos del país necesitan sentir que se les ha dado una parte del poder para empujarlos a actuar de acuerdo con la agenda del gobierno.

“Veo esta formación del nuevo gabinete como satisfactoria. Refleja el esfuerzo que se hizo en las últimas semanas para aparecer con esta composición de personas competentes y con cierta responsabilidad política y nacional”.

En una declaración en su página de Facebook, el Primer Ministro Shaya Mohsen al-Zindani dijo que el nuevo gobierno se centrará en mejorar las condiciones de vida y los servicios para los ciudadanos, combatir la corrupción y desarrollar el desempeño institucional para contribuir a poner fin al control hutí de grandes partes del país, restaurar las instituciones estatales y consolidar la estabilidad.

El PLC tomó el control del sur de Yemen con el respaldo de Arabia Saudita el mes pasado, mientras que el norte de Yemen, donde se encuentra la mayor parte de la población, está bajo el control del grupo Houthi respaldado por Irán.

Los hutíes tomaron la capital, Saná, en septiembre de 2014 y derrocaron al gobierno reconocido por la ONU en febrero de 2015. El PLC gobierna desde el puerto sureño de Adén.

¿Qué se necesita para que el nuevo gabinete tenga éxito?

Mohammed Al-Samei, periodista político radicado en Taiz, expresó esperanza después del nombramiento de los nuevos ministros. Los describió como competentes y merecedores de sus puestos y dijo que su éxito dependerá de cuán unidos estén.

“El éxito de este gobierno sigue dependiendo de la existencia de una firme voluntad política por parte del primer ministro, el Consejo de Liderazgo Presidencial y las diversas fuerzas políticas. El nuevo gabinete no logrará un verdadero éxito a menos que estos partidos se unan para servir a la nación, lejos de conflictos secundarios”, dijo Al-Samei a Al Jazeera.

Más allá de la voluntad política interna del gabinete, Al-Samei indicó que será indispensable el apoyo financiero saudí continuo.

“Hoy, el nuevo gobierno enfrenta serios desafíos, incluida la prestación de servicios y la mejora de los medios de vida de los ciudadanos. Superar estos desafíos será posible con el apoyo de los patrocinadores del proceso político de Yemen, en particular Arabia Saudita”, añadió Al-Samei.

Un día antes del anuncio del nuevo gabinete, el ministro de Información, Moammar al-Eryani, señaló que Arabia Saudita había expresado su disposición a pagar todos los salarios en el sur de Yemen, incluidos los salarios de los soldados.

Al-Eryani dijo que la medida tiene como objetivo reestructurar las fuerzas militares, subordinarlas al Estado y recibir sus instrucciones del comandante supremo de las fuerzas armadas, Rashad Al-Alimi, quien es el presidente del PLC.

El Viceministro de Asuntos Exteriores, Mustafa Noman, que se encuentra en Doha para asistir al Foro de Al Jazeera, también señaló el papel que está desempeñando Arabia Saudita en la prestación de ayuda financiera al gobierno.

“El gobierno saudí ha asumido la responsabilidad durante un año. Esto no será suficiente a menos que tengamos un funcionamiento regular de las operaciones de infraestructura y de seguridad”, dijo Noman a Al Jazeera.

Dijo que el mayor desafío que enfrentará el gobierno en los próximos días es reestructurar las fuerzas de seguridad, que añadió que debían depender de los Ministerios del Interior y de Defensa.

Sin estabilidad, el gobierno no puede funcionar sin problemas, dijo Noman, añadiendo que sólo después de que se establezca la seguridad podrán funcionar la infraestructura y los servicios y reanudarse las funciones gubernamentales.

El diplomático dijo que el gobierno tiene que estar decidido a hacer su trabajo o enfrentará un gran fracaso, lo que crearía un vacío. “Y el vacío lo llenarán AQ (al-Qaeda) e ISIS (ISIL) y otros actores no estatales que operan en Yemen”.

El nuevo gobierno también debe abordar los crecientes desafíos humanitarios que enfrenta Yemen, donde alrededor de 18 millones de yemeníes (aproximadamente la mitad de la población) enfrentan una grave escasez de alimentos, mientras que decenas de miles enfrentan condiciones similares a las de la hambruna.

representación de las mujeres

A diferencia de los gabinetes anteriores, el nuevo gabinete incluye a tres mujeres, lo que provocó reacciones positivas de activistas y miembros de la sociedad civil.

Afrah Al-Zuba ha sido nombrada ministra de Planificación y Cooperación Internacional. Ishraq Al-Maqatri es el nuevo ministro de Asuntos Jurídicos y Ahed Jaasous ha sido nombrada ministra de Estado para Asuntos de la Mujer.

“Hoy es un momento político importante. El gabinete recién formado incluye mujeres en puestos clave e influyentes”, dijo a Al Jazeera Najiba Al-Naggar, una comunidad yemení y activista de derechos humanos.

“Este no es un detalle menor. Es un indicador político y un mensaje claro sobre la dirección de esta fase. Significa el reconocimiento de la competencia de las mujeres e indica que el Estado ha comenzado a tratar la participación de las mujeres como un derecho constitucional, no como un apaciguamiento temporal”.

Fatima Saleh, graduada universitaria en Sanaa, dijo a Al Jazeera que la guerra ha marginado el papel político de las mujeres.

“Hace años que no escucho a una ministra. El anuncio de tres ministras en este nuevo gabinete es un momento de orgullo para las niñas y mujeres en Yemen”, dijo Saleh.

Reconoció que es poco probable que ella y millones de mujeres en el norte de Yemen obtengan un beneficio directo, pero la medida es un indicador de que el liderazgo del gobierno reconocido por la ONU no “subestima a las mujeres como lo hacen otros grupos radicales” en Yemen.

La división pública en el sur

En el sur de Yemen, donde el público sigue profundamente dividido sobre el papel de Arabia Saudita, los sentimientos sobre el nuevo gabinete han sido mixtos. Los separatistas del sur, liderados por el STC, han estado buscando la soberanía para el sur.

Ahmed Maher, periodista de Adén, dijo que es demasiado pronto para juzgar al gobierno, indicando que su desempeño determinará su credibilidad.

“La formación del gobierno es un nuevo comienzo, no el final”, afirmó. “Aquellos que trabajan para Yemen y sus ciudadanos permanecerán, mientras que aquellos que persisten en su racismo y errores se irán”.

El sábado, la Confederación Tribal de Hadramout y la Conferencia Inclusiva de Hadramout –dos bloques tribales en la gobernación de Hadramout, que las fuerzas del PLC recuperaron del STC a principios de enero– expresaron en una declaración su desaprobación de la formación del nuevo gobierno, diciendo que el mecanismo de formación del gabinete “no ha logrado lograr ningún cambio fundamental en la realidad existente, dada la ausencia de una solución política justa y global que aborde todas las cuestiones pendientes”.

Los dos grupos tribales reafirman “su compromiso inquebrantable con la visión de autogobierno de Hadramout como la opción estratégica que establece una estabilidad duradera y una paz sostenible”.

Esta declaración se emitió después de que los separatistas del sur protestaran el viernes en Seyoun, una ciudad en Hadramout, pidiendo la independencia y prometiendo continuar su lucha contra el gobierno de Yemen reconocido por la ONU y la intervención saudita en el sur de Yemen.

En diciembre, los separatistas del sur respaldados por los Emiratos Árabes Unidos tomaron las gobernaciones de Hadramout y al-Mahra, llegando hasta la frontera saudita. El reino consideró tal medida una amenaza a su seguridad nacional. Desde entonces, los combatientes respaldados por Arabia Saudita han retomado en gran medida esas áreas.

Abdulkareem Nasser, un separatista del sur en Seyoun, dijo que el nuevo gabinete no representa al pueblo del sur, que tiene su propia bandera, visión e identidad.

“Nosotros (los separatistas del sur) continuaremos nuestra lucha y no aceptaremos la agenda de este gobierno y su patrocinador (Arabia Saudita)”, dijo.

“Nuestra demanda es clara: un Estado independiente. No podemos abandonar un Estado independiente por los servicios de agua y electricidad. Ningún gobierno puede persuadirnos u obligarnos a renunciar a nuestras aspiraciones”, dijo Nasser.

Reviviendo la unidad

Aunque los miembros del nuevo gabinete pertenecen a diferentes regiones y grupos políticos, Al-Samei sostuvo que sanar la unidad dañada de Yemen sigue siendo un desafío formidable.

“La guerra ha erosionado la unidad del país. La separación del statu quo entre el sur y el norte ha persistido durante años, y los sureños no están completamente unidos. Es una misión enorme para el nuevo gobierno abordar estos desafíos”, dijo Al-Samei.

“Si el nuevo gobierno es capaz de estabilizar el sur y avanzar hacia el norte para recuperarlo de los hutíes, eso podría significar que la unidad de Yemen revivirá”.

Los hutíes no han reconocido la autoridad del PLC, afirmando que son el gobierno legítimo del país. A los ojos de los hutíes, los funcionarios del gobierno respaldados por Arabia Saudita son “mercenarios”.

Abdullah Ali, un combatiente hutí en Saná, dijo a Al Jazeera que es el pueblo el que otorga legitimidad a los líderes, no la ONU o Arabia Saudita.

“Nuestros líderes viven entre su gente, dirigen desde dentro y soportan todas las dificultades, por lo que su liderazgo es legítimo. Cualquier gobierno impuesto al pueblo por actores extranjeros es ilegítimo, y luchar contra él es un deber”, dijo Ali.