Se ha calificado de todo, desde una “farsa neocolonialista” hasta “una afrenta al derecho internacional”.
Sin embargo, a pesar de todo eso, algunos líderes europeos todavía dicen que quieren un asiento en la nueva Junta de Paz (BoP) de Gaza, un organismo administrativo que desempeñará un papel integral en la próxima fase del plan de paz destinado a resolver el largo conflicto entre palestinos e israelíes.
Según el plan de paz de Gaza de 20 puntos, propuesto por el presidente estadounidense Donald Trump el año pasado, la Junta de Paz supervisará la ayuda y la reconstrucción y supervisará una administración palestina tecnocrática en Gaza.
Trump ha dicho que presidirá la BdP, que tendrá 15 miembros. El plan de paz, incluida la balanza de pagos, fue formalizado por el Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a mediados de noviembre del año pasado.
Hasta ahora, el principal argumento esgrimido contra la BdP es que no permite a los palestinos opinar sobre su propio futuro, que no tiene una fecha de finalización y que, por lo tanto, sólo podría facilitar la continuación de lo que la ONU clasifica como la ocupación ilegal de los territorios palestinos por parte de Israel y que contraviene el derecho internacional de varias maneras.
Por ejemplo, contrariamente a la opinión de 2024 sobre el conflicto emitida por la Corte Internacional de Justicia de los Países Bajos, la BdP convierte lo que el tribunal llamó el “derecho inalienable a la autodeterminación” del pueblo palestino en un “privilegio condicional”, según la investigadora jurídica Safia Southey. escribió en un texto para la Sociedad Estadounidense de Derecho Internacional mes pasado.
Primer nombramiento de la BdP
A fines de la semana pasada, el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, anunció que Nickolay Mladenov, un diplomático búlgaro, sería el director de la balanza de pagos.
Mladenov fue el coordinador especial de la ONU para el proceso de paz en Oriente Medio entre 2015 y 2020 y es conocido tanto por los políticos israelíes como por los palestinos.
Es probable que pronto haya más anuncios sobre otros miembros de la BdP, aunque no está claro cuándo.
Los informes habían sugerido que Trump iba a anunciar nombres esta semana antes de lo que se esperaba fuera la primera reunión de la junta al margen del Foro Económico Mundial en Suiza la próxima semana. Además de Arabia Saudita, Qatar, Egipto y Turquía, los estados europeos que se espera sean invitados a unirse son el Reino Unido, Alemania, Francia e Italia.
Pero el martesuna historia publicado por el periódico israelí Haaretz sugirió que la administración Trump podría querer cambiar el mandato de la BdP.
Fuentes dijeron Haaretz que si la balanza de pagos tuvo un buen desempeño en Gaza, se le podría pedir que manejara otros conflictos, incluida la guerra en Ucrania, y eventualmente podría servir como una especie de alternativa a la ONU.
Ya estaba claro que la BdP actuaría fuera del marco de la ONU de una manera que, según los observadores, no tiene precedentes. Pero la idea de pasar por alto a la ONU por completo en el futuro causará inquietud entre los potenciales miembros europeos de la BdP.
“Por lo tanto, contrariamente a lo que se anunció, es posible que no veamos el nombramiento de los miembros de la BdP en los próximos días, sino a finales de este mes”, dijo a DW Muriel Asseburg, experta en Medio Oriente del Instituto Alemán para Asuntos Internacionales y de Seguridad (SWP). “El (nuevo) mandato de la BdP tendría que ser compartido primero con los miembros potenciales y si hay ideas de que esto se convierta en una alternativa mecanismo a la ONU, entonces habría mucho menos entusiasmo”.
Los europeos deseosos de unirse a la BdP
En noviembre, la Comisaria de la UE para el Mediterráneo, Dubravka Suica dijo que los miembros del bloque deberían sentarse en la balanza de pagos . En diciembre, Los líderes de la UE emitieron una declaración apoyando esa idea, diciendo que “(La UE) está lista para apoyar el establecimiento de la Junta de Paz y participará activamente con sus socios en los próximos pasos”.
Pero dadas las numerosas críticas formuladas sobre la balanza de pagos, ¿deberían realmente los líderes europeos mostrarse tan entusiastas?
En octubre, Carnegie Europe, un grupo de expertos con sede en Bruselas, preguntaron expertos una pregunta similar. La mayoría respondió del tipo “sí, pero”.
“La UE debería buscar un asiento, pero sólo si transforma la retórica en una política concreta”, dijo HA Hellyer, investigador principal del Royal United Services Institute de Londres. “De lo contrario, se convierte simplemente en una presencia legitimadora en la mesa de otra persona, dando credibilidad a un proceso que no ofrece una paz justa ni duradera”.
“La UE debería considerar unirse a la junta de paz propuesta, pero sólo si se cumplen las condiciones clave”, coincidió Hussein Baoumi, subdirector de Amnistía Internacional para Oriente Medio. “Sin embargo, el marco de la junta sigue siendo opaco y los riesgos políticos, legales y de reputación son considerables”.
“Si Europa se compromete, debería estar condicionado al cumplimiento de los marcos normativos”, dijo a DW Zaha Hassan, abogada de derechos humanos y miembro principal del Carnegie Endowment for International Peace. “De lo contrario, facilitarán los crímenes de guerra y el desmantelamiento de nuestro sistema basado en reglas”. Enun artículo de diciembre Hassan señaló que era imposible conciliar el plan de paz de Gaza, tal como se describe en la Resolución 2803, con los tribunales de derecho internacional.
¿Podrían los europeos obtener buenos resultados en la balanza de pagos?
Los europeos podrían tener más influencia en este conflicto si están en la BdP de la que han tenido en los últimos dos años y medio, señaló Asseburg del SwP.
Y hay una serie de cosas que pueden hacer para trabajar hacia un acuerdo sostenible “aunque siendo realistas, en el corto plazo, no hay posibilidad de negociaciones entre israelíes y palestinos sobre un acuerdo de dos Estados”, señaló, refiriéndose a la idea de un Estado palestino e israelí uno al lado del otro.
Los europeos pueden aprovechar su papel como donantes para la reconstrucción de Gaza y continuar con el apoyo técnico a través de las misiones europeas existentes, como la capacitación de la policía palestina, añadió Asseburg. Para tener influencia, Los europeos también deberían trabajar de una manera más unida y podrían cooperar con los estados árabes, con quienes en realidad pueden tener más en común en este tema que con Estados Unidos, sugirió.
“¿Tendrán éxito los europeos?” —preguntó Asseburg. “Bueno, no veremos progreso sin Estados Unidos, así que este es el único juego disponible. Por eso los europeos pueden y deben tratar de estar en la balanza de la pirámide e intentar influir en ella tanto como sea posible para alinear políticas con el derecho internacional y los estándares humanitarios, y tratar de lograr un acuerdo sostenible”.
Dado el historial de Europa en Medio Oriente y el hecho de que la UE está mucho más centrada en la guerra de Ucrania y los posibles planes estadounidenses para Groenlandia, Martin Konecny, director del Proyecto Europeo de Medio Oriente con sede en Bruselas, que promueve políticas basadas en hechos para el conflicto palestino-israelí, no se mostró demasiado optimista.
“Dada la deferencia más amplia de Europa hacia Estados Unidos, el riesgo es que la presencia europea en la balanza de pagos sea en un 90% una aprobación y un 10% de influencia”, dijo. “Es decir, se tratará principalmente de legitimar los esquemas que promoverán los estadounidenses, que a su vez serán coordinados con Israel”.
Por otro lado, Konecny dijo a DW que no colaborar con la BdP tampoco es una solución, ya que se deja todo en manos de Estados Unidos. “Por lo tanto, será un acto de equilibrio muy difícil para los europeos”, concluyó.
Editado por: A. Thomas
