Cuando la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, llegaron al Palacio Al Husainiyah de Jordania el jueves al mediodía, no había ni una nube en el cielo. Las temperaturas rondaron los agradables 20 grados centígrados. Mientras grandes zonas de Europa sufrían fuertes nevadas, Jordania estaba mostrando su mejor cara, al igual que los líderes reunidos para la primera cumbre UE-Jordania en Ammán.
El rey de Jordania, Abdullah II bin Al-Hussein, y su hijo, el príncipe heredero Hussein bin Abdullah, dieron la bienvenida a los dos líderes de la UE y a su delegación. En sus declaraciones de apertura, todos los participantes subrayaron su compromiso de continuar la cooperación entre el bloque y el reino.
“En tiempos de crecientes desafíos geopolíticos, es bueno saber que la Unión Europea y Jordania están lado a lado, porque eso es lo que hacen los amigos”, dijo la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen.
El impulso para profundizar los vínculos ya había comenzado con la Asociación Estratégica e Integral UE-Jordania, firmada en enero de 2025. Respaldado por 3.000 millones de euros (3.500 millones de dólares) reservados para el período comprendido entre 2025 y 2027, el acuerdo tiene como objetivo apoyar a Jordania en áreas como la seguridad, la resiliencia económica y la gestión de la migración.
Los intereses de Jordania en la cooperación
Para Jordania hay mucho en juego, afirma el experto en geopolítica Amer Sabaileh en una entrevista con DW. El país ha luchado durante años bajo la carga de acoger a cientos de miles de refugiados. En las últimas décadas, Jordania ha acogido a palestinos, así como a iraquíes, yemeníes y sudaneses que huyen del conflicto en sus países de origen. Más recientemente, el reino se convirtió en el principal país de acogida de los sirios desplazados por la guerra civil y, según las Naciones Unidas, todavía alberga a unos 500.000 refugiados sirios que viven en ciudades y campamentos.
“Tener a la UE como socio hoy ayuda a garantizar que Jordania pueda afrontar estos desafíos hoy y en los próximos años con una visión clara, experiencia y, sobre todo, el apoyo financiero que el país necesita con urgencia”, afirma Sabaileh.
La cumbre brindó el respaldo financiero que Jordania esperaba. Ambas partes anunciaron una conferencia de inversión prevista para abril, destinada a identificar oportunidades en sectores como seguridad, defensa, educación y empoderamiento juvenil. La atención se centra en proyectos que van más allá de la ayuda de emergencia a los refugiados y apoyan a los jordanos que han sido afectados por años de dificultades económicas. Más del 14% de los jordanos están actualmente desempleados, una cifra que es aún mayor entre los jóvenes y las mujeres.
Lo que la UE gana con Jordania
Pero ¿qué gana la Unión Europea con unos vínculos más estrechos con Jordania? El bloque ve al reino como un socio fiable y estable en una región cada vez más marcada por conflictos y crisis, opina el analista político jordano Labib Kamhawi en una entrevista con DW. El apoyo a Jordania como importante país de acogida de refugiados ha permitido a la UE mejorar las condiciones de vida de cientos de miles de personas desplazadas mediante asistencia humanitaria y financiera. Desde 2011, la UE ha gastado más de 4.000 millones de euros en ayuda humanitaria y apoyo macrofinanciero para ayudar a Jordania a hacer frente a las consecuencias de la guerra siria.
Analistas como Kamhawi sostienen, sin embargo, que esta financiación también ha servido para otro propósito: limitar el número de refugiados que llegan a las propias fronteras de Europa. Una prioridad para un bloque que se ha vuelto cada vez más restrictivo en materia de migración en los últimos años.
Ahora, Jordania y la UE dicen que quieren dar un paso más. Ambas partes expresaron su apoyo a comprometerse política y económicamente con el gobierno sirio para “proporcionar un ambiente para el retorno seguro y voluntario de los refugiados sirios”, dijo el Ministro de Relaciones Exteriores de Jordania, Ayman Safadi, en una conferencia de prensa después de la cumbre.
Prevenir futuros desplazamientos
Evitar futuros flujos de refugiados se considera un interés compartido tanto para Jordania como para la UE, afirma Kamhawi. Ambos están interesados en evitar otro desplazamiento a gran escala que podría resultar de los acontecimientos en Cisjordania, particularmente en el caso de una anexión israelí del territorio.
Esta preocupación se vincula con otra razón importante para el compromiso de Europa con Jordania. En los últimos meses, la UE ha luchado por asegurar un papel significativo en los esfuerzos diplomáticos en torno a la guerra entre Israel y Hamás. Jordania se ha posicionado durante mucho tiempo como un firme defensor de los derechos de los palestinos, y tanto Jordania como la UE apoyan oficialmente una solución de dos Estados.
Al trabajar estrechamente con Ammán, Bruselas espera amplificar su voz en las discusiones sobre el futuro de Gaza, incluidos los esfuerzos para establecer un alto el fuego y sentar las bases para una paz más duradera en la región.
Más allá de Jordania
Jordania no es el único país en el actual itinerario de los líderes de la UE por Oriente Medio. Tras la cumbre de Ammán, von der Leyen y Costa viajarán al Líbano y Siria, donde se espera que se prometa más ayuda financiera en apoyo de los respectivos gobiernos. Al mismo tiempo, la jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, está de visita en Egipto.
En conjunto, las visitas subrayan un esfuerzo más amplio de Bruselas para reafirmarse en Medio Oriente, buscando actuar como una fuerza estabilizadora en una región cada vez más sumida en conflictos, crisis humanitarias y rivalidades geopolíticas.
Editado por: Andreas Illmer
