Los líderes de la Unión Europea acordaron a primera hora del viernes no utilizar activos rusos congelados para ayudar a financiar la defensa de Ucrania en la guerra en curso con Rusia.
En cambio, 90 mil millones de euros (106 mil millones de dólares) provendrán de un préstamo sin intereses otorgado por 23 de los 27 estados miembros de la UE. A Hungría, Eslovaquia y la República Checa se les concedió una exención para permitir que el acuerdo se aprobara después de meses de debates y discusiones intensas el jueves por la noche.
Se estima que Ucrania necesitará 136.000 millones de euros adicionales (159.000 millones de dólares) en los próximos dos años, si quiere evitar la quiebra en abril, lo que llevó a la Comisión Europea a presentar un plan para aprovechar algunos de los activos congelados del banco central ruso en poder del bloque.
Pero el primer ministro belga, Bart De Wever, se había negado a aprobar esto sin “garantías férreas” de que Bélgica, donde se encuentran la mayoría de los activos rusos, estaría protegida de posibles represalias legales rusas.
Bélgica estimó que podría quedarse debiendo miles de millones de euros si Moscú demandara con éxito a Euroclear –un proveedor de infraestructura del mercado financiero (FMI) en la eurozona– donde se guardan los fondos.
Hungría y Eslovaquia también expresaron una fuerte oposición al plan, y el Primer Ministro húngaro, Viktor Orban, calificó el plan de “callejón sin salida”.
El presidente ruso, Vladimir Putin, ha dicho que utilizar activos congelados para financiar a Ucrania sería similar a un robo.
¿Cómo habría funcionado el plan de utilizar activos rusos?
Según el plan, la UE habría pedido prestado a Euroclear –la cámara de compensación con sede en Bélgica que posee más de 40 billones de euros (47 billones de dólares) en activos– para proporcionar a Ucrania un préstamo inicial de 90 mil millones de euros (106 mil millones de dólares). Esto equivale a aproximadamente dos tercios de las necesidades de financiación de Ucrania hasta 2027.
El préstamo sólo habría tenido que ser reembolsado a la UE si Rusia hubiera aceptado pagar reparaciones por la guerra a Ucrania. Las pérdidas de la guerra se estiman en unos 524.000 millones de dólares en costes de reconstrucción, de acuerdo a el Parlamento Europeo.
¿Qué países tienen activos rusos congelados?
Los países occidentales han congelado más de 289.500 millones de euros (339.300 millones de dólares) en activos rusos desde la invasión de Ucrania en 2022, y la UE posee 209.000 millones de euros (247.000 millones de dólares) de ellos. Bélgica tiene la mayor parte con 180.000 millones de euros (210.000 millones de dólares).
- Bélgica posee 180 mil millones de euros (210 mil millones de dólares)
- Japón posee 28 mil millones de euros (32,8 mil millones de dólares)
- el reino unido posee 27 mil millones de euros (31,6 mil millones de dólares)
- Francia posee 19 mil millones de euros (22,3 mil millones de dólares)
- Canadá posee 15.100 millones de euros (17.700 millones de dólares)
- Luxemburgo posee 10 mil millones de euros (11,7 mil millones de dólares)
- Suiza posee 6.200 millones de euros (7.300 millones de dólares)
- Estados Unidos posee 4.300 millones de euros (5.000 millones de dólares)
¿Qué miembros de la UE se opusieron al plan de utilizar activos rusos?
Además de Bélgica, varios miembros de la UE se opusieron al plan, y Bélgica expresó su preocupación de que utilizar los activos congelados sin fuertes garantías de la UE sea “fundamentalmente incorrecto”.
Advirtió que Moscú podría tomar represalias atacando propiedades belgas en Rusia, mientras que los países amigos de Rusia también podrían presentar demandas legales contra Euroclear.
El primer ministro húngaro, Viktor Orban, calificó la propuesta de “estúpida” y dijo que aprovechar los activos rusos corría el riesgo de intensificar aún más el conflicto en Ucrania.
Dijo a los periodistas: “Hay dos países que están en guerra – no es la Unión Europea, (es) Rusia y Ucrania – y la Unión Europea quisiera quitarle el dinero a uno de los beligerantes y luego dárselo a otro.
“Es avanzar hacia la guerra. El primer ministro belga tiene razón: no deberíamos hacer eso”, afirmó.
¿Qué países tienen activos congelados por Europa?
Si bien Rusia es el país no europeo más destacado con importantes activos congelados en Europa, varias otras naciones fuera de Europa también están sujetas a congelaciones de activos bajo los regímenes de sanciones de la UE.
Si bien la situación de Rusia es única porque la UE ha congelado las reservas de su Banco Central Soberano, la mayoría de los demás países de esta lista tienen congelados principalmente activos que pertenecen a funcionarios gubernamentales, oligarcas o empresas estatales específicas, en lugar de todas sus reservas nacionales.
Según el rastreador de sanciones de la Comisión Europea, la UE ha impuesto congelaciones de activos y una prohibición de poner fondos a disposición en al menos 31 países. Muchas de las medidas son ordenadas por las Naciones Unidas y luego implementadas por la UE, mientras que otras congelaciones de activos son resultado directo de decisiones de la UE, incluidas las relativas a Venezuela.
Explore la siguiente tabla para descubrir qué otros países han tenido activos congelados por la UE.
En 2017, la UE congeló activos de entidades e individuos venezolanos en respuesta a la ruptura del régimen democrático y los abusos contra los derechos humanos en el país bajo el presidente Nicolás Maduro. Se dirigió específicamente a personas que cometían violaciones graves, y el Consejo Europeo recientemente extendió estas medidas hasta enero de 2027.
En 2013, el Consejo Europeo decidió someter a Siria a medidas restrictivas, incluidas la congelación de activos y restricciones financieras. Estos incluyen a los estados miembros a los que se les prohíbe contraer nuevos compromisos de subvenciones, asistencia financiera o préstamos en condiciones favorables al Gobierno de Siria.
Estas medidas se implementaron en protesta contra las violaciones de derechos humanos cometidas bajo el régimen de Bashar al-Assad, que finalmente fue derrocado en diciembre del año pasado. En 2014, las medidas se ampliaron para incluir a cualquier persona o entidad que apoyara al régimen y la producción de armas químicas.
Tras el derrocamiento del gobierno en diciembre de 2024, la UE suspendió algunas de estas medidas para ayudar a apoyar la transición política en Siria, pero mantuvo la congelación del régimen de Assad y el tráfico de drogas.
¿A qué países el Reino Unido y Estados Unidos han impuesto congelaciones de activos?
Según la Oficina de Implementación de Sanciones Financieras (OFSI), que realiza un seguimiento de las sanciones financieras, el Reino Unido ha congelado los activos de personas y entidades con sede en el Reino Unido de 22 paísessiendo la mayoría los mismos estados sancionados por la UE.
Estados Unidos suele congelar activos a través de la Lista de Nacionales Especialmente Designados (SDN). Según la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Tesoro, que cataloga diferentes niveles de sanciones, EE.UU. ha congelado casi por completo los activos de los gobiernos de cuatro países, entre ellos Cuba, Irán, Corea del Norte y Rusia. En junio de este año, el presidente estadounidense Donald Trump emitió una orden ejecutiva que eliminaba las sanciones estadounidenses a Siria.
Estados Unidos también ha impuesto sanciones específicas a decenas de otras naciones.
